Решение Совета ЕС от 12 декабря о бессрочной заморозке активов России убрало последнее препятствие для их конфискации под предлогом «репарационного кредита» Киеву. Лидеры ЕС примут окончательное решение о выделении такого кредита под залог российских активов на саммите 18–19 декабря. Ожидать возврата кредитных средств от Киева в ЕС не планируют и рассчитывают оставить залог себе. Это решение, по сути, укрепит курс рубля и приведет к оттоку иностранных инвестиций из стран Евросоюза.
12 декабря Совет ЕС принял решение о «бессрочном блокировании» российских суверенных активов.
пресс-релизе Совета ЕС.
Хотя блокировка названа бессрочной, в сообщении Совета уточняется, что эти меры «должны сохраняться до тех пор, пока предоставление России значительных финансовых и иных ресурсов для продолжения ее действий в контексте Украины создает или угрожает создать серьезные экономические трудности в ЕС и его государствах-членах, а также сохраняется риск дальнейшего серьезного ухудшения экономической ситуации в ЕС и его государствах-членах».
О процедуре разблокировки активов в заявлении Совета ЕС не упоминается.
сообщает Reuters.
Агентство подчеркивает, что «это устраняет риск того, что Венгрия и Словакия, с более хорошими отношениями с Москвой, могут отказаться продлить заморозку, что заставило бы ЕС вернуть деньги России».
После начала Специальной военной операции ВС РФ на Украине ЕС и страны G7 заморозили почти половину золотовалютных резервов РФ на общую сумму €300 млрд.
В частности, в ЕС заблокировано €210 млрд суверенных активов Центрального банка России.
Из них €185 млрд размещены в депозитарии Euroclear в Бельгии, еще €25 млрд — на счетах в частных банках ЕС.
Совет ЕС впервые принял решение по российским активам не единогласно, а квалифицированным большинством: требовалось, чтобы «за» проголосовали не менее 60% стран ЕС, где проживает 55% населения блока. Это допускается, согласно статье 122 Договора о Европейском союзе, в «экстренной ситуации». Убедить Совет ЕС применить эту статью потребовалось совместным усилиям Еврокомиссии.
В последний раз такой механизм использовал глава ЕК Урсула фон дер Ляйен при одобрении закупок вакцин во время пандемии COVID. После этого фон дер Ляйен оказалась в центре скандала, получившего название Pfizergate, и в различных европейских судах начались процессы из-за подозрений в ее причастности к коррупции.
Глава Совета ЕС Антониу Кошта в своем аккаунте в соцсетях также пояснил, что активы РФ будут заблокированы «до завершения конфликта и выплат компенсации Украине». При этом он добавил, что «следующий шаг — обеспечить финансирование Украины в 2026–2027 годах».
Вопрос о финансировании будет рассматриваться лидерами ЕС на саммите 18–19 декабря. Главам 27 стран — членов блока предстоит принять решение о так называемом репарационном кредите Украине под залог заблокированных российских активов.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан написал в соцсети, что решение Совета ЕС «нанесет непоправимый ущерб Евросоюзу» и отметил, что Еврокомиссия «систематически нарушает законодательство ЕС».
Премьер Словакии Роберт Фицо сообщил, что, как он лично сказал Антониу Коште, не поддержит «ничего, что вело бы к поддержке расходов Украины», даже если на саммите ЕС в Брюсселе придется «сидеть до Нового года».
Первая реакция российского рынка акций на новость о бессрочной заморозке активов в ЕС была негативной. Так, 12 декабря Индекс Мосбиржи 2, отражающий динамику ликвидных акций, снизился на 0,8%. На торгах в субботу распродажи не продолжились, наоборот, рынок акций открылся с 0,4%-ным гэпом вверх и ушел в боковик.
«Всем очевидно, что бессрочная заморозка российских активов фактически является воровством»
Дмитрий Офицеров-Бельский
Эксперт клуба «Валдай», руководитель группы комплексных исследований Балтийского региона ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова:
Это подготовка юридического механизма, предполагающего, что российские активы будут присвоены не прямо, а через их определение как залога.
К слову, все понимают, что Украина не сможет вернуть кредит и даже не будет пытаться, поэтому ЕС просто оставит залог себе. Именно это и ожидается в европейских столицах. Более того, еще менее ясной выглядит перспектива возврата кредитных средств в условиях «постукраины»: в ЕС понимают, что действующий киевский режим в конечном итоге рухнет, и о какой-либо преемственности говорить будет сложно. Не исключено, что на подконтрольных Киеву территориях возникнет новое государственное образование.
Сторонники этого плана (глава ЕК Урсула фон дер Ляйен, канцлер Германии Фридрих Мерц, президент Франции Эмманюэль Макрон и некоторые другие евролидеры) считают, что такая схема (использование замороженных активов России в качестве залога) не равносильна простой конфискации российской собственности. Они надеются впоследствии защитить свою позицию в международных судах.
Однако реальная природа этого деяния, очевидно, является воровством. Характерна позиция премьер-министра Бельгии Барта Де Вевера, у которого заблокировано большинство российских средств: он отказывался участвовать в этом без гарантий от других членов ЕС, чтобы разделить возможные потери.
Подрыв доверия к инвестициям в ЕС, который неизбежен в результате такого воровства, европейцев не смущает. Современные европейские руководители не имеют иллюзий по поводу привлечения инвестиций в Европу. Кому это сейчас интересно? США не имеют денег и сталкиваются с дефицитом торгового и платежного баланса. Они пытаются вернуть капитал в свою экономику, чего и добиваются, в том числе через тарифные войны и неравноправные торговые сделки, включая с Европой.
Тех, у кого есть серьезные возможности для инвестиций, например, Китай, европейцы к себе не допускам из геополитических соображений.
«Санкционное решение ЕС де-факто спасает рубль от обрушения»
Руфат Абясов
Главный инвестиционный директор финансово-консалтинговой группы компаний «ГБИГ Холдингс»:
Решение Европейского союза о переходе к бессрочной блокировке российских активов знаменует окончательный отказ от иллюзии временности происходящего. Если ранее продление санкций каждые полгода оставляло теоретическое пространство для дипломатического маневра, то теперь этот механизм демонтирован. Брюссель переводит заморозку из статуса экстренной меры в статус институциональной нормы, фактически признавая, что возврат к прежней архитектуре финансовых отношений невозможен ни в среднесрочной, ни в долгосрочной перспективе.
Этот шаг создает фундаментальный разлом в мировой финансовой системе, превращая евро и доллар из нейтральных инструментов накопления в политически окрашенные активы. Право собственности, ранее считавшееся основой западной экономики, теперь подчинено геополитической целесообразности. Для стран, не входящих в западный блок, это служит четким сигналом: надежность резервов теперь будет определяться не рейтингами надежности, а лояльностью эмитенту валюты.
С другой стороны, решение Брюсселя о бессрочной блокировке российских активов работает на нашу финансовую стабильность.
Возврат резервов ЦБ, если бы он состоялся, неизбежно потребовал бы зеркального шага — разморозки средств нерезидентов, запертых сейчас внутри российской юрисдикции.
Нерезиденты, получив доступ к своим счетам, начали бы агрессивную распродажу российских акций и облигаций.
Огромная рублевая масса, высвободившаяся от этих продаж, моментально хлынула бы на валютный рынок с целью конвертации и вывода за рубеж. Это привело бы к резкому росту курса доллара выше 100 рублей. Поэтому санкционное решение ЕС де-факто выполняет функцию защитного барьера, удерживая критический объем капитала внутри страны и спасая рубль от обрушения.
Европейская экономика не привлекательна для инвестиций, поскольку находится в депрессии и проигрывает по конкурентоспособности многим развивающимся странам. Поэтому российские активы для лидеров ЕС выгоднее присвоить. Важно понимать: большая часть кредитных средств Украина не получит напрямую — они достанутся европейским производителям, которые уже выступают лоббистами, требуя от европейских политиков активнее поддерживать Украину. Это обеспечивает им поток средств из европейских бюджетов и загружает их предприятия. Также они, наряду с европейскими политиками (а ранее и сторонниками Джозефа Байдена), участвуют в крупнейших коррупционных схемах. Представители киевского режима, оказавшиеся в центре коррупционного скандала, в этих схемах лишь второстепенны.
Украв российские активы, Европа обеспечит себе рост производства и прибавку к ВВП, столь желаемую в условиях экономического кризиса и стремления к реиндустриализации. Вместе с тем они получат компенсацию за уже понесенные и предполагаемые в будущем расходы. В любом случае их цель не поддержка киевского режима, а инструмент ослабления России. Поэтому такую поддержку они будут продолжать любой ценой.
